關(guān)于開展2018年防范和打擊非法集資

宣傳教育活動月的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加大防范打擊非法集資宣傳力度，遏制非法集資案件高發(fā)勢頭，根據(jù)安慶市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《全市防范打擊非法集資宣傳教育活動月工作方案》的通知（宜處非辦發(fā)〔2018〕2號）文件精神，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)社會秩序，經(jīng)縣政府同意，2018年5月起在全縣開展防范和打擊非法集資宣傳教育活動。為保證活動有效開展，特制定本實(shí)施方案。  

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，開展宣傳教育活動，提高社會公眾對非法集資危害性認(rèn)識，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識。培養(yǎng)正確投資理念，營造防范和打擊非法集資的良好輿論氛圍，維護(hù)我縣經(jīng)濟(jì)金融秩序穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾切身利益。從源頭上遏制非法集資蔓延勢頭，確保打擊非法集資工作取得成效，堅(jiān)決打贏防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)好現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ).

二、工作目標(biāo)

宣傳打擊和處置非法集資有關(guān)法律、法規(guī)和政策，著力宣傳“非法集資不受法律保護(hù)、參與非法集資風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”，增強(qiáng)公眾“理性投資、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”的意識，避免產(chǎn)生“非法集資損失政府買單”的道德風(fēng)險(xiǎn)，教育群眾自覺遠(yuǎn)離非法集資。揭露非法集資犯罪的表現(xiàn)形式、方法手段，增強(qiáng)群眾識別、防范、抵御非法集資活動的能力；分析典型案例，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識其本質(zhì)特征、存在風(fēng)險(xiǎn)和社會危害；加強(qiáng)對廣告的日常審查和管理，依法及時(shí)查處涉嫌非法集資廣告。

三、工作原則

（一）面向公眾，面向基層。加強(qiáng)對非法集資高發(fā)地區(qū)的宣傳。對商務(wù)區(qū)、拆遷區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚焦區(qū)、開發(fā)區(qū)等非法集資高發(fā)易發(fā)地區(qū)進(jìn)一步加大宣傳力度，宣傳月期間要做到定人、定時(shí)、定量（即所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有專人負(fù)責(zé)宣傳工作、集中宣傳不少于2次、宣傳覆蓋人群不少于50%）。加大對偏遠(yuǎn)地區(qū)的宣傳力度。對偏遠(yuǎn)村鎮(zhèn)等易忽略地區(qū)，要注意“查漏補(bǔ)缺”，確保宣傳教育全覆蓋。針對重點(diǎn)人群開展宣傳。重點(diǎn)加強(qiáng)對老年人、農(nóng)民等風(fēng)險(xiǎn)防范意識差、承受能力弱的群體的宣傳；做好金融知識進(jìn)校園活動，針對教師、學(xué)生群體加強(qiáng)宣傳。

（二）深化創(chuàng)新，注重實(shí)效。加強(qiáng)理念創(chuàng)新，積極主動做好輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，媒體聚焦的問題，主動發(fā)聲、準(zhǔn)確發(fā)聲，弘揚(yáng)傳播正能量，有力震懾犯罪。營造良好社會輿論氛圍。加強(qiáng)形式創(chuàng)新，積極探索群眾喜聞樂見的宣傳形式和內(nèi)容，運(yùn)用通俗、生動、形象、親切的語言，推出接地氣的宣傳作品。推動傳統(tǒng)和新興媒體相結(jié)合，建立立體化、全方位、互動式的宣傳體系，緊密結(jié)合不同地區(qū)、不同行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際，開展特點(diǎn)鮮明的宣傳教育活動。

（三）部門聯(lián)動，多方配合。本次宣傳月活動由縣打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織領(lǐng)導(dǎo)，縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級聯(lián)手開展，縣政府有關(guān)部門、駐岳金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，共同參與。

（四）集中宣傳，長效治理。本次宣傳教育活動從2018年5月起在全縣開展集中宣傳，長效治理，把宣傳教育活動作為一項(xiàng)長期工作開展下去，形成長效機(jī)制。

四、宣傳重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)法律政策解讀。通過以案說法等方式介紹非法集資的特征、表現(xiàn)形式和常見手段，提高群眾識別非法集資風(fēng)險(xiǎn)意識。針對民間投融資類中介機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺、房地產(chǎn)、農(nóng)民合作社、私募基金、股權(quán)眾籌、民辦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等案件高發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)政策宣傳，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法集資線索。

（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示。根據(jù)各地實(shí)際，對以虛擬任務(wù)、虛擬貨幣、消費(fèi)返利等名義，以“一帶一路”“ 軍民融合”“物聯(lián)網(wǎng)”“區(qū)塊鏈”等當(dāng)下熱點(diǎn)概念進(jìn)行炒作的集資行為，及時(shí)予以風(fēng)險(xiǎn)提示。

（三）加強(qiáng)金融知識和金融政策普及宣傳。通過舉辦金融知識講座等方式，使群眾樹立正確理財(cái)觀念，著力宣傳“高收益必然伴隨高風(fēng)險(xiǎn)”，不要相信“竹籃子也能打一筐水”的神話。著力宣傳“參與非法集資風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、責(zé)任自負(fù)”，消除群眾對“非法集資損失政府買單”的誤解和不當(dāng)期盼。

五、宣傳方式

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、金融機(jī)構(gòu)要在縣城、社區(qū)、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、廣場、車站、農(nóng)村集鎮(zhèn)等群眾集散地，懸掛宣傳口號條幅，張貼宣傳海報(bào)，設(shè)置宣傳欄，設(shè)立咨詢點(diǎn)，播放防范打擊非法集資專題教育片，向群眾分發(fā)宣傳手冊、傳單，開展政策咨詢服務(wù)。

（二）縣處非辦要出動宣傳車在縣城主要街道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回廣播宣傳，充分利用縣城公交、農(nóng)村營運(yùn)等移動傳媒開展宣傳。

（三）各新聞機(jī)構(gòu)要利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取專題、專欄、系列報(bào)道等形式，組織開展廣泛宣傳；中國移動、聯(lián)通和電信在岳分支機(jī)構(gòu)要利用手機(jī)平臺向用戶定期發(fā)送“非法集資不受法律保護(hù)、參與非法集資風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”等宣傳短信。

（四）典型案例宣傳。剖析典型案例，總結(jié)分析案件特征和作案手法，以案說法，揭示非法集資的風(fēng)險(xiǎn)性、欺騙性和危害性。

六、責(zé)任分工

按照市里要求，此次宣傳教育活動實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，縣處非辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣宣傳教育活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)宣傳教育活動。

縣投金辦：承擔(dān)宣傳教育活動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)制定活動方案；負(fù)責(zé)開展以預(yù)防融資擔(dān)保公司、小額貸款公司及以非法吸收公眾存款為主題的變相宣傳營銷活動；負(fù)責(zé)編制宣傳材料，匯總上報(bào)全縣宣傳月活動開展情況。

縣宣傳部：負(fù)責(zé)聯(lián)系縣電視臺、岳西網(wǎng)、報(bào)社等媒體打擊與處置非法集資公益宣傳版面和滾動字幕及宣傳廣告的播發(fā)工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)非法集資典型案例剖析及有關(guān)法律法規(guī)和政策咨詢工作，組織開展“打擊防范經(jīng)濟(jì)犯罪，打擊惡意逃廢債”宣傳活動。

縣人行：負(fù)責(zé)組織2次以上“金融服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動。組織縣內(nèi)各商業(yè)銀行在縣區(qū)大型場所開展一次“防范金融風(fēng)險(xiǎn)，打擊非法集資”的主題宣傳。

縣銀監(jiān)辦：負(fù)責(zé)組織各銀行金融機(jī)構(gòu)開展宣傳活動，組織2次以上“送金融知識下鄉(xiāng)”活動。

縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織2次以上以預(yù)防投融資中介（投資咨詢、非融資性擔(dān)保、第三方理財(cái)、互聯(lián)網(wǎng)金融公司、P2P網(wǎng)貸平臺）公司從事非法吸收公眾存款活動的主題宣傳教育活動。

縣教育局：負(fù)責(zé)組織2次以上預(yù)防不法分子利用開辦民辦教育產(chǎn)業(yè)從事非法吸收公眾存款活動的主題宣傳教育活動。

縣民政局：負(fù)責(zé)組織2次以上預(yù)防不法分子利用開展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)從事非法吸收公眾存款活動的主題教育活動。

縣農(nóng)委：負(fù)責(zé)組織2次以上以預(yù)防農(nóng)民專業(yè)合作社從事非法吸收公眾存款活動的主題宣傳教育活動。

縣住建局、縣房管局：負(fù)責(zé)組織2次以上預(yù)防不法分子對建筑、房地產(chǎn)行業(yè)從事非法吸收公眾存款活動的主題宣傳教育活動。

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織2次以上預(yù)防不法分子對商貿(mào)流通領(lǐng)域從事非法吸收公眾存款活動的主題宣傳教育活動。

縣農(nóng)委、縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)在本系統(tǒng)主管范圍內(nèi)開展防范和打擊非法集資宣傳教育活動。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排縣級宣傳工作經(jīng)費(fèi)。

七、活動要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作�；顒咏Y(jié)束后，于5月28日前將宣傳月活動情況總結(jié)（包括文字資料和圖片）報(bào)送到縣打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

 

（二）嚴(yán)格把關(guān)，正確引導(dǎo)。要統(tǒng)一宣傳口徑，對公安機(jī)關(guān)尚未偵結(jié)或人民法院尚未審結(jié)的非法集資案件的相關(guān)報(bào)道，須經(jīng)縣打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后，方能對外宣傳；要強(qiáng)化正面宣傳教育，始終把握和引導(dǎo)社會輿論導(dǎo)向，牢牢掌握工作主動權(quán)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，集中整治。由市場監(jiān)管局牽頭，宣傳、公安等部門配合，加大對非法集資類廣告的監(jiān)管和查處力度，對投資類公司的門頭、店面宣傳進(jìn)行整頓規(guī)范，對路邊、墻面上的融資廣告進(jìn)行集中清理，有效遏制非法集資廣告宣傳和變相廣告宣傳行為。公安部門要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)非法集資的監(jiān)管、預(yù)警，警示網(wǎng)民提高警惕，增強(qiáng)防范意識，及時(shí)查處非法集資案件。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，增強(qiáng)效果。縣打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)會同有關(guān)單位對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門宣傳教育情況進(jìn)行督促指導(dǎo)。本次活動結(jié)束后，縣打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對活動開展情況進(jìn)行總結(jié)，并在全縣進(jìn)行通報(bào)。

（縣處非辦  聯(lián)系人：朱志偉 ；聯(lián)系電話：18455603690；郵箱yxtjbgs@163.com）